[转帖] 外蒙独立始末：斯大林称中国人别无选择

蒋介石提出三点：一，保证东北领土完整，中苏共同使用旅顺和大连两个港口，期限二十年，港口和铁路的所有权归中国所有。二，阿尔泰山脉为新疆一部分。三，苏联援助国民党，不能援助共产党。
国民政府联合国大会唯一一次说不 原载《文史参考》

1953年，在国民党“七大”上，蒋介石宣布不承认外蒙古独立，并就此作出沉痛检讨：“承认外蒙独立的决策，虽然是中央正式通过一致赞成的，但我本人仍愿负其全责。但我在当时，对外蒙问题唯有如此决策，或有确保战果，争取建国的机会。这是我的责任，亦是我的罪愆。”

蒙古高原上的中俄暗战

作为地理名词的“蒙古”是个复杂的区域，历史上几经变迁。相对于内蒙古而言，“外蒙古”指蒙古高原北部，既包括今天的蒙古人民共和国全境，还涵盖了俄罗斯境内的唐努乌梁海地区、贝加尔湖与额尔古纳河附近地带，以及哈萨克斯坦东北部的科布多地区。这片一百五十多万平方公里的广袤地域，曾经都是中国领土。

1660年，漠西蒙古准噶尔部在噶尔丹率领下进攻外蒙，外蒙地区的宗教领袖库伦活佛哲布尊丹巴决定归附清王朝。其实，当时他还可以选择依靠沙俄的力量，不过库伦活佛显然不喜欢俄国人，他说：“俄罗斯持教不同，必以我为异类，宜投中国兴黄教之地。”于是，在中俄两国争夺外蒙古的第一场暗战中，沙皇郁闷地落败。

然而，农历辛亥年的炮声终结了这一切。大清帝国土崩瓦解，沙皇再次想起了外蒙古这块肥肉。1911年底，沙俄鼓动外蒙古的活佛和王公们宣布独立，军队包围了库伦的蒙古办事大臣衙门，中国官员被驱逐。1913年，袁世凯的北洋政府与沙俄当局签订了《中俄声明》，规定中俄两国承认外蒙古自治，中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。外蒙古名为“自治”，实际是在沙俄势力的控制下。第二场暗战，中国输了。

然而情况很快逆转。1917年，十月革命一声炮响，把俄国的皇帝也给打倒了。新上台的政府宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，但是对于外蒙古问题，苏俄声明：“外蒙古是一个自由的国家。”意思是外蒙古仍然应该独立。

这个意思在外蒙古当局看来却是不妙的信号，他们慌忙致电北京，表示不要“自治”，要求恢复前清旧制。因为外蒙古“自治”一直依赖沙俄援助，俄国人突然放手不管了，外蒙当局无法维稳。

此时的中华民国总统徐世昌高兴地下令，取消外蒙古自治，废除1913年的《中俄声明》和1915年的《中俄蒙协约》，把外蒙古接收回来。1919年11月，“中华民国西北筹边使公署”在库伦成立，徐树铮率兵驻防外蒙。孙中山发电报庆贺：“徐（树铮）收回蒙古，功实过于傅介子、陈汤，公论自不可没！”

好景不长，过了没几个月，段祺瑞政府下台，徐树铮被通缉，中国军队撤出库伦，外蒙局势再陷动荡。1921年3月19日，牧民出身的苏黑巴托尔和乔巴山领导蒙古人民党，组建了“蒙古临时人民政府”，宣布独立，并同蒙古上层王公势力展开激战。为了取胜，临时政府向苏联求助，5月，苏联红军入蒙参战，7月占领库伦，迫使蒙古王公与蒙古人民党共同成立“蒙古人民革命政府”。

中国政府不承认外蒙古“独立”，但国内军阀混战，谁都顾不上管边界领土问题。等到抗战爆发，大半个中国陷入水深火热，举国抗击的头号侵略者是日本，外蒙古更成了被“遗忘”的土地。从上世纪二十年代一直到四十年代，外蒙古成为事实上的苏联卫星国。

雅尔塔三巨头私分外蒙

迫使国民政府坐到谈判桌前，和苏联商议解决外蒙问题的，还是国民党自身——1941年苏联和日本签订的《苏日中立条约》规定，苏联承认“满洲国”，日本承认“蒙古国”，两块中国领土成为苏日友好的交换条件。这一消息激怒了中国民众，蒋介石必须面对汹涌的舆论浪潮，他授意国民政府外长王世杰发布声明：“《苏日中立条约》对于中国绝对无效。”

但是当二战临近尾声，决定远东战局的关键一步棋，落在了斯大林手中。苏联是否参加对日作战，是1945年雅尔塔会议的重要议题。斯大林提出“维持外蒙古现状”，也就是继续由苏联控制外蒙，丘吉尔和罗斯福都没有异议。尽管这是一场没有人代表中国参加、却又涉及中国利益的会议，在美、英、苏三巨头看来，事情就算定了。

剩下的只是以何种形式通知中国政府——罗斯福显然不太好意思直说，他回到华盛顿之后对中国驻美大使魏道明表示，斯大林在雅尔塔会议上提出了维持外蒙古现状的要求——意思是，俄国人想要外蒙古，你们看着办吧。

蒋介石还没来得及抗议，罗斯福说完这句话后，不到两个月就死了。继任美国总统杜鲁门上台，1945年6月9日，他在白宫当面告诉国民政府外长宋子文雅尔塔会议的内容，明确表示：“一旦苏联参加对日作战，那么美国政府对于《雅尔塔协定》不能不给予支持。”

宋子文非常震惊：“中国政府绝对不同意苏联控制中国东北。”与此同时，苏联驻华大使彼得罗夫在重庆见到了蒋介石，也提出了苏联对于外蒙古和大连、旅顺等港口的要求。蒋介石认为，如果苏联出兵东北，中国可以为苏联提供满洲铁路和港口的使用权，但外蒙古问题还需再议。

谁去跟斯大林“再议”呢？1945年6月30日，一架飞机从重庆直飞莫斯科，机上的人除了宋子文、胡世泽、沈鸿烈、钱昌照等国民政府外交事务专家，还有一个与苏联关系格外密切的人——蒋经国，他在苏联留学生活十二年，还娶了个俄国姑娘为妻。论私交，蒋家和斯大林的关系还不错。

国民政府代表团在莫斯科机场受到热烈欢迎，蒋经国此时的身份是“首席翻译”，在日后写下的回忆录里，他记述了这次莫斯科谈判的生动细节：“我们到了莫斯科，第一次和斯大林见面，他的态度非常客气。但是到了正式谈判开始的时候，他的狰狞的面目就显露出来了……”

莫斯科谈判，宋子文一筹莫展

斯大林喜欢晚上开会，6月30日晚，中苏双方就进行了简短的初次会谈。宋子文首先转达了蒋介石的合作愿望：“孙中山先生给国民党员的遗训是，中国革命要成功，必须联合苏联。希望我们这次会谈，能为中苏建立友好和长期的合作打下基础。”正如蒋经国的描述，斯大林起初表现得很是客气：“沙俄政府过去企图瓜分中国，现在苏联尊重中国的主权和领土完整，我们一定可以相互理解。”

两天后的正式会谈一开始，斯大林就变脸了。蒋经国写道：“我记得非常清楚，当时斯大林拿一张纸向宋院长面前一掷，态度傲慢，举动下流。他说：‘你看过这个东西没有？’”

这张纸就是有罗斯福、丘吉尔、斯大林签字的《雅尔塔协定》，宋子文一看斯大林开门见山，也就不客气地说：“这份协定的内容，蒋总统已经知道，我们这次就是来讨论这些问题的。”

斯大林说：“你谈问题可以，但只能拿这个东西做根据，这是罗斯福签过字的。”

宋子文说：“前些天蒋总统已经对彼得罗夫大使讲过，现在不能解决外蒙古问题，我们应该把这个问题暂时搁置起来。”

“中国必须承认外蒙古独立。”斯大林说，“除此之外，别无选择。”

斯大林认为中国人“别无选择”是有道理的，在他看来，偏居重庆的国民政府，必须借助苏联的军事力量，才能给日本以致命打击。而且，共产党军队在中国北方的活动，也令蒋介石非常头疼——如果苏联支持的不是国民党，而是共产党……

但摆在宋子文面前的难题更多：日寇尚未击退，半个中国已成焦土，如果再把外蒙让给苏联，怎么向国人交代？他硬着头皮回答斯大林：“任何一个中国政府如果丧失领土，一定会垮台的。苏联为什么一定要拿到外蒙古？”

“假如有军事力量从外蒙古向苏联进攻，切断西伯利亚铁路，苏联就会遭受沉重打击。”斯大林说，“所以，苏联必须保卫外蒙古。”

这话的含义很丰富。如果日本战败，谁会从蒙古进攻苏联？

斯大林又进一步说：“你们是否承认外蒙古独立，还关系到苏联在中共问题上的立场。”

谈判到这里就僵住了。宋子文说：“我本人无权决定外蒙古问题，需要请示蒋总统。”“无权决定，你来干什么？”斯大林问。

第二天，宋子文发电报给蒋介石，汇报谈判情况，并建议蒋介石考虑这样几种方案：一是同苏联订约结盟，允许苏联在外蒙古驻军；二是外蒙古实行“高度自治”；三是外蒙古拥有自主的军事、内政和外交权力，但不同于苏维埃各加盟共和国的性质。

美国人也高度关注中苏谈判，杜鲁门让国务卿贝尔纳斯向中国政府传达这样的意思：“《雅尔塔协定》中关于外蒙古地位的解释，未经讨论，美国认为虽然在法律上，外蒙古的主权属于中国，但事实上这个主权未被行使。”

宋子文是在抓住《雅尔塔协定》中关于“外蒙古现状应予维持”的表述做文章，坚持现状是外蒙古的主权仍属于中国，斯大林则摆明要中国承认外蒙古独立，这两种说法虽然描述的是相同的现实，所产生的影响却大大不同。

蒋介石当然明白其中利害。既然台面上暂时谈不拢，他电告蒋经国，让他以个人名义去拜访斯大林。

蒋经国记得，在斯大林的官邸，当时自己是这么说的：“我们中国人坚持抗战，就是为了收复失地。今天日本还没打败，反而把外蒙古这样大一块土地割让出去，抗战的意义何在？我们的国民，一定会骂我们卖国。”

既然是私人场合，斯大林也少了很多外交辞令，很直白地告诉蒋经国：“你的话很有道理，不过你要知道，今天不是我求你，是你来求我帮忙。如果你们有力量打败日本人，我当然不会说什么。但是你没有力量，讲这些话就是废话。”

蒋经国说：“你不用担心外蒙古威胁苏联的安全，日本战败后，不会再爬起来。能够从外蒙古进攻苏联的，只有中国，但我们现在可以结盟，中国保证至少三十年同苏联友好。你也知道，就算中国想打苏联，也没有能力。”

斯大林摇头：“你错了。第一，就算日本败了，这个民族也不会消灭，如果美国人接管日本，不出五年时间，日本就会爬起来。”

蒋经国说：“那要是苏联接管日本呢？”

“我来管的话，也不过再推迟五年。”斯大林继续说：“第二，中国现在是没有力量来打我们，但是只要中国统一，你们比任何国家的进步都要快。你说要结盟，我现在不当你是外交人员，坦白告诉你：条约是靠不住的。”

蒋经国一时无语。

斯大林接着说：“还有第三个原因，就算日本和中国都没有力量通过外蒙古来打苏联，不等于没有其他力量这样做。”

“美国？”蒋经国问。

“当然。”斯大林毫不犹豫。

蒋经国心想，你跟美国人在雅尔塔签约，占了好大便宜，却还把美国看成敌人。中国在你眼中，更是潜在的对手。这样的心态，真没什么道理好讲了。

中苏签约，同意外蒙独立

跟斯大林谈完，蒋经国又去找苏联驻华大使彼得罗夫。彼得罗夫也劝中国政府妥协：“外蒙古实际上已经独立了，中国政府只是需要承认既成事实。如果中国坚持不承认外蒙古的独立地位，我们就没办法谈下去了。”

彼得罗夫说的没错，一直到7月9日，双方谈到第四回合，苏联在外蒙古问题上一直非常强硬。无奈，在请示蒋介石后，宋子文得到了这样的指示：

“中国政府今愿以最大牺牲与诚意，寻求中苏关系根本之解决，扫除今后一切可能之纠纷与不快，藉获两国彻底之合作，以完成孙中山总理生前与苏联合作之遗志。中国最大之需要为求领土主权行政之完整，与国内真正之统一，于此有三项问题切盼苏联政府予以充分之同情与援助，并且给以具体而有决心之答复。”

蒋介石决定妥协了，他提出的三个问题是：第一，保证东北领土主权完整，中苏共同使用旅顺和大连两个港口，期限二十年，港口和铁路的所有权归中国所有。第二，阿尔泰山脉为新疆一部分。第三，苏联只能援助国民党，不能援助共产党。

作为这三个条件的交换，蒋介石表示：“中国政府愿在击败日本及上述各项由苏联政府接受后，同意外蒙古独立。”

蒋经国的回忆录里，对蒋介石的此番指示有补充说明，即蒋介石所说的“同意外蒙古独立”，必须经过公民投票，且是根据三民主义的原则来投票。如果外蒙古公民投票结果倾向于独立，国民政府才能承认。无论如何，脸面总是要的。

斯大林同意了蒋介石的要求。1945年8月14日，《中苏友好同盟条约》在莫斯科签订，宋子文拒绝签字并提出辞职，王世杰接任外交部长，代表中国签署了这份条约。第二天，日本宣布无条件投降。

条约既成，之后的事情就无可挽回了。1945年10月20日，外蒙古举行公民投票，蒋介石派内政部常务次长雷法章前往“观察”。蒋叮嘱雷：“只是观察，不得干预，也不要发表任何言论。”

而雷法章事后描述他所“观察”到的投票情况：“此项公民投票据称为外蒙古人民重向世界表示独立愿望之行动，实则在政府人员监督下，以公开之签名方式表示赞成独立与否，人民实难表示自由之意志。”投票结果显示，共计49万选民，98%参加投票，一致赞成外蒙古独立。

1946年1月5日，国民政府宣布，承认外蒙古独立。

国民党政府在联合国唯一一次反对票

1949年，蒋介石败退台湾，他对斯大林没有信守“不援助共产党”的承诺耿耿于怀。1952年，蒋介石一纸诉状告到联合国，指责苏联违约，要求废除《中苏友好同盟条约》。联合国确认苏联违背了条约规定，裁定条约无效。

1953年，在国民党“七大”上，蒋介石宣布不承认外蒙古独立，并就此作出沉痛检讨：“承认外蒙独立的决策，虽然是中央正式通过一致赞成的，但我本人仍愿负其全责。但我在当时，对外蒙问题唯有如此决策，或有确保战果，争取建国的机会。这是我的责任，亦是我的罪愆。”

可此时的国民党，早已无力收回外蒙古。1950年，毛泽东出访苏联，与斯大林签订《中苏友好互助同盟条约》，这份条约也承认了蒙古人民共和国的独立地位。

1955年8月，有18个国家申请加入联合国，其中就包括蒙古人民共和国，这是美苏两国已经达成默契的意见。然而此时，作为联合国五个常任理事国之一的中国，合法席位仍属台湾当局，蒋介石终于有了“出口气”的机会，投票前他就坚定表示，反对蒙古加入联合国。

这时的美国总统艾森豪威尔赶紧致信蒋介石，建议他不要反对蒙古加入联合国：“可以不投赞成票，弃权即可……这对我们双方都十分重要。”

蒋介石没有同意艾森豪威尔的建议。眼看投票日期临近，艾森豪威尔再次给蒋介石写信，声称蒋如果“滥用否决权，将是对安理会大多数成员意愿的对抗”。这种警告式的口吻激怒了蒋介石，第二天蒋就发布声明，宣布要投反对票，并且说到做到——在1955年12月13日的联合国大会上，由于中国投下的反对票，蒙古没能如愿加入联合国。

蒙古“入联”是在1961年。这一年，迫于国际压力，尤其是在与大陆政权争夺联合国合法席位的形势下，台湾当局妥协了，没有参加这一年的大会投票。1961年10月27日，联合国大会通过1630号决议，接纳蒙古加入联合国
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  北极熊NND 总是趁火打劫 150多万平方公里的土地呀！在加上外蒙 可是现在还有好多人却以为他们是我们的朋友，其实我们最应该防的不是老米，因为他们离的远，最应该时时注意的就是身边睡着的这头熊 它有可能时时趁你不注意的时候咬上一口

北洋时期徐树铮北伐也就打到了库伦，而且不到一年就被毛熊联着蒙古人一起赶回去了；先公凯申当总裁的时候蒙古根本就没有被中央政府直接控制，内蒙都是冯玉祥傅作义这些土皇帝的；再加上后来毛熊一直屯了几十万大军在外蒙以及几十年不断的反华宣传，现在的外蒙已经是完全的反华国家了，和新加坡印尼越南一路货色…… 所以想收回外蒙古，不等到毛熊垮掉是不可能的，儿子辈们估计都看不到……

原来一直相信一个传言，说是GCD为取得苏联的援助而卖掉了外蒙古，没想到事情的真相是这样的。

这些都是历史谜案了，里面有很多真相已经不得而知了。不过依毛的性格，楼上的说法应该不成立。里面肯定有很多原因。不说别的，很多人都知道苏联也好、沙俄也罢，都没有放弃对中国领土的夺取之心，中共高层肯定更清楚这点。大家想一下，在当时那种历史条件下，中国不管谁当政，反对与不反对又有那个大国会听。所以不管外蒙是如何被独立出去的，都不是最重要的了。最重要的是，我们必须强大自己，只有中国强大了（不是富裕了），才能想干嘛干吗，只有那时，我们才能重写中华民族的辉煌！

落后就要挨打，落后就要割让领土，落后就要忍受屈辱------这就是中国近代史的现实！外蒙古可以说是稀里糊涂的就离开了租过的怀抱，转眼已经百年了，堂堂华夏大国，多少领土被占领？又何止一个外蒙古？如今的南海、钓鱼岛、藏南、苏岩礁。。。。。。中国何时才能够真正强大起来？答案是中国真正强大的时候。但是，中国何时才能真正强大起来呢？别看目前经济看似形式大好，可是里面参杂了太多房地产泡沫，GDP的虚高都是政府在卖土地得来的，试问土地卖光了之后呢？

外蒙的独立，真真切切地地应了那句“弱国无外交”的名言。按理说，中国是二战的战胜国，应当享有分割战败国资产的权利。但基于中国当时的国力，敢于对美苏强国说声“不”吗？老蒋当时也正处于“内忧外患”之中，国内的共产党势力正日益坐大，对他已经形成了不小的威胁了，国外的美苏都是老蒋积极争取的对象，因为他也明白，随着日本人的失败，与共产党的内战是不可避免的了。所以，针对前苏联提出的种种条件，老蒋也是“心有余而力不足”，完全没有了讨价还价的资本了。对于外蒙的独立，他也只能是以破口骂几声“娘希匹”来解恨而已。

对于中共来说，外蒙的独立也是个心头之痛。但当时的情形不光是如此，在东北的旅顺等地，还有老毛子的驻军。“饭要一口一口地吃”，这是至理名言，基于此种情况，又加上国内建设还有求于老毛子，话未出口，腰杆子首先就软了。因此，也就只能接受外蒙独立的现实了，这也正应了那句“天要下雨、娘要嫁人”，只能随它去了。朝鲜战争后，鉴于中国军人在朝鲜战争上的突出表现，中苏进入了一段“蜜月期”，旅顺口的苏联驻军也是在这种情况下撤走的。由于国力的薄弱，收回外蒙只能成为毛太祖的一个梦想了，他老人家最大的努力已经尽到了，在他闭上两眼之际，神州大地无一外国驻兵、无一地域被外国人所利用。

时间进入了二十一世纪，老话说得好，“穷在闹市无人理、富在深山有远亲”，随着中国经济实力的增强，外蒙的回归也让不少国人多多少少地看到了一些希望。毕竟外蒙的贫穷与落后是事实，作为一个独立与天朝之外并不遥远的“游子”来说，有个富亲戚投靠一下，可以说是一件比较好的事了，多少能沾上点富亲戚的光吧。就目前外蒙国内的形势来说，经济长期处于欠发达地位，人口也始终增长不起来，如果能投靠中国，想必其得天独厚的资源能得到很好的开发和利用。当然了，这毕竟只是我们的YY，事情能否按国人的意愿去发展，“天时、地利、人和”缺一不可。但愿天能佑我中华，使各方“游子”逐一回归大怀抱！

北极熊始终没有丢掉忘我之心，只不过如今国运不行了。
   从上个世纪三四十年代到六七十年代，毛子在新疆的势力小吗？差点策反盛世才举新疆而归前苏联，建国后，新疆又有多少基层干部是毛子或者毛子的人呢？【参见最近某期的南周】
    最近，北极毛子不是在某个document中把中国视为它最大的威胁吗？
    斯大爷说的没错，中国人别无选择；必须富国强兵，才能不被吞噬掉。

老毛子最可恨 永远不是我们中国人的朋友 天天说美国人 美国人可比它强多了

那时候我国百废待兴，国力弱小，根本阻止不了外蒙走向独立！

网上有人说KMT是“地图开疆，日记强国”，说的真是不错，先是签字承认外蒙独立，后面又想推翻。

收回失土，最好的机会是1918-1920年，苏联打内战的时候，列宁提出的是一切非法条约失效，以争取国际上的承认，当时中国也在内战，所以也无力搞这个。

后面就只有叶利钦时代了，不过那时的蒙古和远东地区已经很稳固，搬不动了。